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知远计策与防务研究所 唐永生/编译

自：好意思国政府问责局

【知远导读】本文是好意思国政府问责局承包和国度安全采购操纵玛丽·A·麦克撰写的研究论说，原题为《好意思军战术飞机投资：为昔时预算提供决策性支柱信息》。好意思国政府问责局发现，好意思军现存的大大批战术飞机是上世纪70年代和80年代参加现役的，依然卓越了它们最先的想象寿命，不成兴盛当代战役条件。跟着好意思国转向支吾大国计策竞争，好意思国防部不得不推动其战术飞机机队的当代化，但它必须在看守咫尺运行中的旧飞机与研发和采购更先进的飞机以兴盛戎行昔时需要之间取得均衡。好意思国政府问责局通过调阅2020年1月至2022年1月之间，好意思国国防部及各兵种戎行完成的8份研究论说，要点研究了好意思国空军、舟师和舟师陆战队战术飞机机队中，采纳的有东说念主飞机的预算文献和相干投资分析，审查了好意思国国防部投资组合经管领导和决策经由，与相干官员进行了计议，并将这些经由与投资组合经管最好执行进行了比拟，临了向好意思国国防部建议，应该对好意思军整个固定翼战术飞机平台进行概述采购组合分析，并向好意思国国会提供分析的支柱决策信息，以便国会掌抓情况。

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本文援用好意思国防部及各兵种的研究论说，天然对昔时的战术飞机需求进行了分析预测，但从本论说裸露的信息看，其预测未能诱骗当代战役形态、战役形势、作战敌手和昔时空中力量的任务研判军事需求，尤其是未能针对无东说念主机、准无东说念主机（巡飞弹）等对昔时制空权争夺有根人性影响的军力武器对战术空军发展斥地的影响进行分析。天然，这也印证了标题——好意思国防部需对特殊的投资组合进行分析，这点需读者在研读过程中引起疑望。

论说全文约2.4万字,篇幅所限，刊发部分为节选。

空军部的筹备

A-10（雷电II）流弊机

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A-10流弊机是一种单座战斗机，专诚为近距离空中救援和打击敌东说念主装甲装备而想象。A-10流弊机具备低速和高纯真性，况且大要佩戴多种成例弹药。该机作战半径大，短距起降才智强，不错在前方隔邻作战。

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支柱空军2023财政年度预算苦求的文献包括一项在2023财政年度剥离21架A-10流弊机的提案。具体的剥离细节被合计触及精巧信息，因此在本论说中略去。证明空军的说法，A-10流弊机被合计不得当在热烈抗争的作战环境中活动，退役这些飞机不错开释其占用的资金和劳能源，以便让渡到其他口头。在这些飞机剥离的同期，空军还筹备在2027财年前，赓续在A-10流弊机平台上投资4.66亿好意思元，包括装配升级后的电台和自满器，并通过更换218架流弊机的机翼，将几许可靠性和可珍惜性窜改治安诓骗于对A-10流弊机的已知重要疲困位置的整治。证明空军指示层的说法，筹备在2023财政年度退役的飞机将不会再升级机翼。

2016年8月，咱们发现，国防部和空军没关联于A-10流弊机撤资可能产生的影响的高质料分析信息，包括A-10流弊机撤资和替代决策可能形成的差距。1那时，咱们建议好意思国国防部提供高质料的分析信息，充分识别A-10流弊机剥离可能导致的边界或才智差距。与咱们的建议一致，空军组织戎行进行了研究，发现对A-10流弊机的需求是连续的。咱们莫得评估空军在支柱剥离该飞机的最新研究中使用信息的质料。

F-15C/D（鹰）和F-15E（流弊鹰）战斗机

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F-15C/D战斗机是全天候、高纯真，可实施战术任务的单座（F-15C）和双座（F-15D）战斗机，其想象用于实施空对空作战任务。F-15C/D战斗机领有电子战系统和武器，可在盟军或敌方约束的空域实施任务时探伤、识别、追踪和流弊敌方战斗机。F-15E战斗机被想象用于实施空对空和空对地作战任务。

空军展望其库存的F-15C/D战斗机将在昔时十年内达到其使用寿命的尽头。支柱2023财年预算苦求的文献建议从现役机队中剥离67架F-15C战斗机。其他剥离细节被合计是触及军事精巧的，因此在本论说中略去。

雷同，空军筹备在昔时几年运转剥离F-15E战斗机。咫尺，空军筹备2027年前破耗卓越24亿好意思元，以提高F-15E战斗机的作战才智、可靠性和可珍惜性以及翱游安全性。举例，在其2023财年的预算苦求中，好意思空军赓续窜改F-15C/D（鹰）战斗机的主被迫告警和活命系统，该系统将需要对飞机现时的电子战系统进行当代化纠正。

F-15EX（鹰 II）战斗机

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F-15EX战斗机是一型新开发的战斗机，其特质是增多了有用载荷，窜改了电传约束系统、数字座舱，装备有当代化的传感器和雷达，耕种了电子战才智。F-15EX战斗机的机身想象为可连续翱游2万小时，筹备成为第五代F-35和F-22隐身战斗机在热烈抗争的作战环境中的补充平台。

2023财政年度预算苦求条件加速2026年前F-15EX（鹰II）战斗机的采购，并建议将F-15EX筹备采购的总额量从144架减少到80架。空军的官员称，对军费背负才智的担忧是作念出这一调度的主要驱动身分。证明2023财政年度的预算苦求，空军展望F-15EX战斗机的采购资金拨款将于2024财年收尾。

F-16（战隼）

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F-16“战隼”是一种紧凑、单发、多用途战斗机。它是一种具有高纯真性的飞机，有单座和双座两种型号，频频担负空对空作战和空对地打击任务。

在2023财年的预算苦求中，空军提议烧毁最老的F-16战斗机。具体的剥离细节被合计触及军事精巧，因此在本论说中略去。2023财年预算苦求中的研究、开发、测试和评估资金展望主要用于飞机升级。这些升级包括让其具备集成新的精准武器的才智，以及窜改航空电子斥地的软件。其他窜改侧重于将现时的机械扫描雷达替换为有源电子扫描相控阵雷达，该雷达提供了更强的探伤、追踪，以及识别低可探伤、低空和慢速空中见识的才智。除了这些筹备中的活动外，国防部还条件在2023财政年度提供1.09亿好意思元，以赓续推动F-16战斗机的延寿筹备。该口头的见识是将采纳的F-16战斗机的寿命延迟到8000等效翱游小时以上，以确保战斗机戎行连续性。

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F-22A（猛禽）

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F-22“猛禽”是第五代空中上风战斗机，摄取了隐身和高纯真性的机身，先进的概述航空电子斥地，以及大要连续超声速翱游的发动机。该机可担负空对空和空对地打击任务，想象用于远距离流弊敌机和打击大地见识。

在2023财政年度的预算苦求中，空军提议退役33架第20批次的F-22战斗机，空军指示层称，这些F-22主要用于磨真金不怕火，而不是成就在一线作战的飞机。证明空军的说法，升级旧的第20批次的F-22战斗机的老本令东说念主望而生畏。空军也在对飞机进行当代化纠正，包括增强其才智，包括战术信息传输、作战识别、导航、传感器、油箱和电子注意才智等。

舟师部的口头

EA-18G（怒吼者）

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EA-18G（怒吼者）是坐蓐卓越35年的第一种专诚想象用于电子战的飞机，它是将F/A-18超等大黄蜂平台与先进的电子战套件集成的效果。EA-18G电子战飞机提供全频谱贫窭性机载电子贫窭才智，以抗争敌东说念主的概述防空系统和通讯系统。

2023财年预算苦求包括拟议剥离整个陆基EA-18G“怒吼者”电子战飞机，以支柱计议戎行对战术机载电子流弊才智和边界的需求。这次剥离触及位于华盛顿惠德贝岛舟师航空站的5个“怒吼者”中队，所有由25架战斗机编成。其中一半飞机将在2024财年剥离，其余飞机将在2025财年剥离。证明舟师官员的说法，它正在剥离这一“非中枢”金钱，以保险优先级更高的任务，其剩余的海基机队将赓续保持其作战才智。

空军知会国会，淌若舟师的这一提议赢得通过，将使计议戎行——格外是空军——失去被合计对其活动至关紧要的电子战才智。舟师知会咱们，该兵种咫尺正在进行研究，以细目如何最好地调度EA-18G的才智，该机型将在2040年的时候框架内陆续达到其使用寿命。展望这些评估落幕将为2024财年预算苦求提供信息支柱。舟师还筹备投资于“怒吼者”第II批的升级纠正，其中包括升级电子贫窭单位和响应性电子贫窭治安，为作战东说念主员提供抗争先进动态概述防空系统的才智。

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F/A-18A-D（大黄蜂）

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F/A-18A-D战斗机是一种双发、多任务战术飞机。在其战斗机模式下，主要用算作战斗机护航和防空；在其流弊模式下，主要用于禁锢和空中救援。

F/A-18A-D战斗机咫尺主要在舟师陆战队中投军，但依然卓越了蓝本想象的使用寿命。总体而言，好意思国舟师展望在2023-2027财政年度时期将在F/A-18A-D战斗机的升级上破耗约5.6亿好意思元。在延迟翱游小时的同期，这些飞机还需要对其雷达、电子战套件和航空电子系统进行升级，以保持杀伤力、活命才智，兴盛戎行的可用性条件。

F/A-18E/F（超等大黄蜂）

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F/A-18E/F是一种双发空对地流弊机和空对空战斗机，其任务包括护航和编队防空、军力投送、空中禁锢和近距离空中救援等。

证明舟师官员的说法，2023财政年度的预算苦求推迟了19架F/A-18E/F的延寿责任（原筹备在2023财政年度至2027财政年度之间实施）——行将使用寿命从6000小时增多到10000小时——以资助舟师的其他优先事项。然而，好意思国舟师筹备为超等大黄蜂的一些升级提供资金，包括其红外搜索和追踪系统，这将提高飞机在热烈抗争的作战环境中的作战才智。此外，官员们指出，天然舟师最近投资于采购新的F/A-18E/F战斗机，但他们最先筹备的78架第三批飞机中的临了一架——延迟使用寿命——展望将于2024年完成。天然国会提供了特殊的资金，支柱在2022财政年度采购12架特殊的F/A-18E/F战斗机，但舟师暗意，这些新飞机将在2025年底委用，使用寿命将可连续到2050年代。然而，舟师官员暗意，由于才智不及，濒临昔时世界大国竞争的威逼，他们展望这些飞机将在21世纪40年代初退役，剩余近一半的使用寿命。

AV-8B（鹞式）

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AV-8B（鹞式）是一种短距腾飞垂直降落的流弊机。AV-8B流弊机实施近距离空中救援、中程禁锢和流弊任务。AV-8B流弊机不错在航空母舰和其他合适的海上平台上部署，也不错在前方作战基地、远征机场和而已着陆点部署。

2024年1月1日起，“老头乐”在北京将被全面禁止。不止北京，近年来全国多个城市都在出台规定清退违规低速代步车。（12月27日澎湃新闻）

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2023财年预算苦求了920万好意思元的研究、开发、测试和评估资金，用于赓续想象、开发、武器集成、膨大翱游测验等任务需求，以及对机体和发动机的安全性和可靠性窜改，并缓解其飞机落后的问题。另外2670万好意思元的采购资金将赓续支柱电气斥地和框架结构的窜改，以及发动机珍惜和库存战机维修升级责任。这些升级将使其不错赓续参与作战和部署，并正在为该平台连续使用至2028年作念准备。F-35B战斗机短距腾飞和垂直降落改型将取代AV-8B鹞式多用途流弊型战斗机。

计议口头

F-35（整个改型——A/B/C）

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F-35“闪电II”是一种流弊型战斗机，为好意思国空军、舟师和舟师陆战队集成了低可不雅测（隐身）技巧、先进传感器和计较机汇注才智。每个兵种齐有我方的窜改式F-35战斗机，并具有特定兵种需要的才智。

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好意思国国防部当今正处于推动150亿好意思元当代化责任的第四年——被称为第4批（Block 4）—升级F-35战斗机的硬件和软件系统。好意思国国防部缠绵让第4批飞机齐备当代化，并经管自2000年飞机最先条件建立以来出现的新威逼。天然自2019年以来，军方一直在招揽具有有限第4批才智的F-35战斗机，但新的第4批的升级技巧正在研发中。2大大批现存的F-35战斗机齐赢得了技巧更新包3。该包被称为TR-3，包括更新的自满单位，更新的内存系统容量，以及更新的中枢处理和计较才智。3

此外，F-35战斗机口头正处于发动机当代化筹备的早期阶段。据F-35战斗机计议口头办公室官员称，F-35战斗机口头将需要齐备现时发动机的当代化，以提供特殊的能源和热（thermal）经管才智，以支柱其自己的当代化。

【1】GAO, Force Structure: Better Information Needed to Support Air Force A- 10 and Other Future Divestment Decisions, GAO-16-816(Washington, D.C.: Aug. 24, 2016).

【2】Previously, we reported that Block 4 was composed of 66 unique capabilities. According to program officials, that number has grown to 88 with new capabilities added.

【3】The program office is undertaking multiple TR-3 related mitigation efforts. For example, if the TR-3 hardware is delayed葡萄牙世界杯四强2006, the program office plans to install TR-2 hardware and software kits to fill the production gap and retrofit the aircraft with TR-3 kits when they are available. Officials acknowledge that any further delays in TR-3 development could result in a corresponding delay to Block 4 capabilities that require TR-3 to function.

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